为深入贯彻落实习近平新时代中国特（tè）色社会（huì）主义思想，认（rèn）真学习（xí）贯彻习近平法治思（sī）想，切实做好未成年人保护和（hé）犯罪预防（fáng）工（gōng）作，不（bú）断提升未成（chéng）年人（rén）审判工作能（néng）力水平，促进完（wán）善中国特（tè）色社会（huì）主义少年司（sī）法制（zhì）度，根据（jù）《中华人民共和国未成年人（rén）保（bǎo）护法（fǎ）》《中华（huá）人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法（fǎ）规，结合人民法院（yuàn）工作实际，就加强新（xīn）时代未成年人审判（pàn）工作提出如下（xià）意见（jiàn）。
一、提高政治（zhì）站位，充分认识（shí）做好新时（shí）代（dài）未（wèi）成（chéng）年人审判工作的重大意义
1．未（wèi）成年人是国（guó）家的未来、民族（zú）的希望。近年来（lái），随着经济（jì）社（shè）会发展（zhǎn），未成年人的成长环（huán）境出现新的特（tè）点。进（jìn）入新时代，以习近平同志为核心（xīn）的党中央更加重视未成年人（rén）的健康成长（zhǎng），社会各界对（duì）未成年（nián）人保护和（hé）犯（fàn）罪预防问题更加关切。维护未成（chéng）年人权益，预（yù）防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重（chóng）要职责。加强（qiáng）新时代未成年人审判（pàn）工作（zuò），是人民法院积极参与国家治（zhì）理、有效回（huí）应社会关（guān）切的必然要求。
2．未成年人审（shěn）判工作只能加强（qiáng）、不能削弱。要站在保障亿（yì）万家庭幸福安宁（níng）、全面建设社会主义现代化国（guó）家（jiā）、实现中华（huá）民族（zú）伟大复兴中国梦的高（gāo）度，充分认识做好（hǎo）新时（shí）代未成年人审判工作（zuò）的（de）重大意义，强化使命担当，勇（yǒng）于改革创新，切实做好未成年人保护（hù）和犯罪预（yù）防工作。
3．加强（qiáng）新时代未成年（nián）人审判工作，要（yào）坚持党对司（sī）法工（gōng）作的（de）绝对（duì）领导，坚（jiān）定不移（yí）走（zǒu）中国特色社（shè）会主（zhǔ）义法治道路，坚持以人民（mín）为中心的发展（zhǎn）思想，坚持未成年人利益最大化原则，确保未成年人依（yī）法得到特殊、优先保护（hù）。对未成年人犯罪要坚持“教育（yù）、感（gǎn）化、挽救”方针（zhēn）和“教育为（wéi）主、惩罚（fá）为（wéi）辅”原则。
4．对未成（chéng）年（nián）人权（quán）益要（yào）坚持双向、全（quán）面保护。坚持（chí）双向保护，既依（yī）法（fǎ）保障未成年被告（gào）人的权（quán）益，又（yòu）要依法保护未成年被害人的权益,对各类侵害（hài）未成年（nián）人的违法犯（fàn）罪（zuì）要依法严（yán）惩。坚持全（quán）面（miàn）保护，既要加强对未（wèi）成年人的刑事保护（hù），又（yòu）要加强对（duì）未成年人的民事、行（háng）政权（quán）益的保护，努力实（shí）现对（duì）未成年人权益的全方位保护。
二（èr）、深（shēn）化综合审判改（gǎi）革，全面加强未成年人权益司（sī）法（fǎ）保护
5．深（shēn）化涉及（jí）未（wèi）成年人案件综合审（shěn）判改革，将与未成年人权益保护和犯罪预防关（guān）系密切的涉及未（wèi）成年人的（de）刑事、民事（shì）及行政诉讼案件纳入少年法庭受案范围。少年法庭包（bāo）括专（zhuān）门审理涉及未成年（nián）人刑事、民事（shì）、行政案件的审判庭、合议庭（tíng）、审判团队以及（jí）法官。
有条件的人民法院，可以（yǐ）根据（jù）未成年人（rén）案件审判工作需要，在机构（gòu）数量限额内设立（lì）专门审判庭（tíng），审理涉及未成（chéng）年人刑（xíng）事、民事、行政案件。不具（jù）备单（dān）独设立未成（chéng）年人案件审判机构条件的法院（yuàn），应当指定专门的合议庭、审（shěn）判（pàn）团（tuán）队或者法官审（shěn）理涉及未成（chéng）年人（rén）案件。
6．被告人实施被指控（kòng）的犯（fàn）罪时不满十八（bā）周岁且（qiě）人民法院立案时（shí）不满二十周岁的刑事案件，应当由少年法庭审（shěn）理。
7．下列刑事案（àn）件可（kě）以（yǐ）由少年法庭审（shěn）理：
（1）人民法院立案时不满二十二周（zhōu）岁的在校学生犯（fàn）罪案（àn）件；
（2）强（qiáng）奸、猥亵（xiè）等性侵未（wèi）成年人犯罪案（àn）件；
（3）杀害（hài）、伤害、绑架（jià）、拐卖、虐待、遗弃等严重侵犯未成年（nián）人人身权（quán）利的犯罪案件（jiàn）；
（4）上述刑事（shì）案件罪犯的减刑、假释、暂予监外执行、撤销缓刑（xíng）等刑罚执行变更类（lèi）案（àn）件；
（5）涉及未成年人（rén），由少（shǎo）年法（fǎ）庭审理更为（wéi）适宜的其他刑（xíng）事案件。
未成（chéng）年（nián）人与成年人共（gòng）同犯（fàn）罪案件，一（yī）般应（yīng）当分案审理（lǐ）。
8．下列（liè）民事（shì）案（àn）件由少年法庭审理：
（1）涉及未成（chéng）年人抚养、监护、探望（wàng）等事宜的婚姻家庭纠纷案件,以及适宜由少（shǎo）年法庭审理的离婚（hūn）案件；
（2）一方或双方当事人为未成年人的人格权纠纷案件；
（3）侵权（quán）人（rén）为（wéi）未成年人（rén）的侵权责任（rèn）纠纷案（àn）件，以及被侵权人为未（wèi）成年人，由（yóu）少年（nián）法（fǎ）庭审理更为适宜的（de）侵（qīn）权责任纠纷案件；
（4）涉及未（wèi）成年人（rén）的人身（shēn）安全保护令案件；
（5）涉（shè）及未成年人权（quán）益（yì）保护的其他民事案件。
9．当事人为未成（chéng）年人的行政诉讼（sòng）案（àn）件,有条件的法（fǎ）院，由少年法庭审理。
10．人民法院审理涉（shè）及未成（chéng）年人案（àn）件，应当根据案件情况（kuàng）开展好（hǎo）社会调查、社会观（guān）护、心理疏导（dǎo）、法庭教育、家庭教育、司法（fǎ）救助、回访（fǎng）帮教等延伸工作，提升案件办理的法律（lǜ）效果和社（shè）会效果。
三（sān）、加强（qiáng）审（shěn）判机制（zhì）和（hé）组织建（jiàn）设，推进未成年人审判专业（yè）化发展
11．坚持未成年（nián）人（rén）审（shěn）判的专业（yè）化（huà）发展（zhǎn）方向，加强未成年人审（shěn）判工作的组织领导和业务指导，加强审判专业化、队伍职业化（huà）建设。
12．大力（lì）推动未成年（nián）人审（shěn）判与家事审判融合发展，更好维护未成年人合（hé）法权益（yì），促进家庭（tíng）和谐、社会安定，预防、矫（jiǎo）治未（wèi）成年人犯罪（zuì）。未成年人审判与家（jiā）事审判（pàn）要在各自相（xiàng）对（duì）独立的基础上相互促进、协调发（fā）展。
13．最高人（rén）民法院（yuàn）建（jiàn）立未成年人审判领导工（gōng）作（zuò）机制，加大对全国法院未（wèi）成年人审判（pàn）工（gōng）作的组织（zhī）领导、统筹协调、调查研究、业务指导。高级人民法院相应设立（lì）未成年人审判领导（dǎo）工作机制，中级人民（mín）法院和有条件的（de）基层人民法院可以根据情况和需（xū）要（yào），设（shè）立未成年人审判领（lǐng）导工作（zuò）机制。
14．地（dì）方（fāng）各级人民法院要结合内设机构改革，落实《中华人民共和（hé）国未成年人保护法》《中华人民共和（hé）国预（yù）防未成年人犯罪（zuì）法》关（guān）于应当确定专门机构或者指定专（zhuān）门人员办理涉及未成年人（rén）案件、负责预防未成年人（rén）犯罪工作的要求，充实未成年人审判工（gōng）作力（lì）量，加强未成年人审判组织建设。
15．探索（suǒ）通过对部分城区人民法（fǎ）庭改造或者加（jiā）挂牌子的方式设立少年（nián）法庭，审理（lǐ）涉（shè）及未成（chéng）年人的刑事（shì）、民（mín）事、行政（zhèng）案件，开展（zhǎn）延伸帮教、法（fǎ）治（zhì）宣传等工作（zuò）。
16．上级法院应当加强对（duì）辖区内下级法院未成年人审判组织（zhī）建（jiàn）设工（gōng）作的监督、指导（dǎo）和协调（diào），实现（xiàn）未成年人（rén）审判工（gōng）作的（de）上下统一（yī）归（guī）口（kǒu）管理。
四、加强专业（yè）队伍建设（shè），夯（bèn）实未成（chéng）年（nián）人审判工（gōng）作基础
17．各（gè）级人（rén）民法院（yuàn）应当高度重视未成年人审判队伍的培养和（hé）建设工作。要选（xuǎn）用政治（zhì）素（sù）质高、业务能（néng）力强、熟（shú）悉未成年人身心特点、热（rè）爱未成年人（rén）权（quán）益保护工作和善于做（zuò）未成年人思想教育工作的法（fǎ）官负责审理涉及未成（chéng）年（nián）人案（àn）件，采取措施保持（chí）未成年人审判队（duì）伍的稳定（dìng）性。
18．各级人民法院应当根据未成年（nián）人审判（pàn）的工作特点和需要，为（wéi）少年（nián）法庭配备专门的（de）员额法官（guān）和（hé）司法辅助人员。加强法官及其他（tā）工作人员（yuán）的业务培训（xùn），每年至（zhì）少组织一次专题培训（xùn），不（bú）断提升、拓展未成年人审（shěn）判队伍的司法（fǎ）能力（lì）。
19．各级人民法（fǎ）院可（kě）以从共青（qīng）团、妇联、关（guān）工委、工会、学校等组织的（de）工作（zuò）人员中依法选任人（rén）民陪审（shěn）员，参与审理涉及未成年（nián）人案件。审理涉及（jí）未成年人案件的人民陪审（shěn）员应当（dāng）熟悉未成年人（rén）身心特点，具备一定的青（qīng）少年教育学、心理（lǐ）学（xué）知（zhī）识（shí），并（bìng）经（jīng）过（guò）必（bì）要的（de）业务培训。
20．加（jiā）强国际交流合作（zuò），拓展未成（chéng）年（nián）人审判的国际视野，及时掌握未成（chéng）年人审判的发展动态，提升新时（shí）代未（wèi）成年人（rén）审判（pàn）工作水平。
五（wǔ）、加强审判（pàn）管理，推动未成（chéng）年人审判工作实现新发展
21.对涉及未（wèi）成年人的案件实行（háng）专门（mén）统计。建立符合未成（chéng）年（nián）人审判工作特点的司（sī）法统（tǒng）计指标体系，掌握分析涉及未（wèi）成年（nián）人案件的（de）规律，有针对（duì）性地制（zhì）定和完善少年司法政策。
22.对（duì）未（wèi）成年人审（shěn）判进行专门（mén）的绩效（xiào）考（kǎo）核（hé）。要落实（shí）《中华（huá）人民共和（hé）国未成年人保护法》关（guān）于实行与未成年（nián）人保护工作相适应的评价考（kǎo）核标准的要求（qiú），将社（shè）会调（diào）查（chá）、心理（lǐ）疏导、法庭教育（yù）、延伸帮教、法治宣传、参与社会治安综合治理等工作纳入绩效（xiào）考核范（fàn）围，不能仅以（yǐ）办案数量进行考核。要科学评价少年法（fǎ）庭的业（yè）绩，调（diào）动、激励工作积极性。
23．完善未（wèi）成年人审判档（dàng）案管理制度。将审判延伸、判后帮教、法治教（jiāo）育、犯罪记录封存等相关工作记录在案，相关材料订卷归档。
六（liù）、加强协作配合，增强未成年人权益（yì）保护和犯罪预防的工作合力
24．加强与公（gōng）安（ān）、检察、司法行政等部门的（de）协作配合（hé），健全完善（shàn）“政法一条龙（lóng）”工作机制（zhì），严厉打（dǎ）击侵害未成年（nián）人犯罪，有效预防、矫治（zhì）未成（chéng）年人（rén）违法犯罪，全面保（bǎo）护（hù）未成年人合法权（quán）益。
25．加强与有关（guān）职（zhí）能（néng）部门（mén）、社会组织和团体的协调合作，健全完善“社会一条龙”工作机制，加强未成年人（rén）审判社会支持（chí）体系（xì）建设。通过政府购买社（shè）会服务（wù）等（děng）方式，调动社会力量，推动未（wèi）成年被害人救助、未成年（nián）罪犯安（ān）置帮教、未成年人民事权益（yì）保（bǎo）护（hù）等措施（shī）有效落实。
26．加强法（fǎ）治宣传教育工（gōng）作，特别是（shì）校园法（fǎ）治宣传。充分发挥法治副校长作用，通过（guò）法治进校园、组织模拟法庭、开设法治网课等活（huó）动（dòng），教育引导未成年人遵（zūn）纪守（shǒu）法，增强自我保护的意识和能（néng）力，促进全社会更（gèng）加（jiā）关心（xīn）关爱未成（chéng）年人健康成长。
七、加强调（diào）查研（yán）究，总结推广先进（jìn）经（jīng）验和创新成果
27．深化未成年人（rén）审判理论（lùn）研究。充分发挥中国审判理论研究会少年审（shěn）判专业委（wěi）员会、最高人民法院少（shǎo）年司法研究基（jī）地（dì）作（zuò）用（yòng），汇聚各方（fāng）面智慧力量，加强新时代未成年人审判重（chóng）大（dà）理论和（hé）实践问题研究，为有效指导司法实践（jiàn）、进一步完善中国特色社会主义少年司（sī）法制度提（tí）供理论支持。
28．加强调查研究工作。针对未成年人保护和犯罪预防的热点、难点问（wèn）题，适时（shí）研究制定司法解释、司法（fǎ）政（zhèng）策或者发（fā）布指导性案例、典型案例，明确法律适用、政策把（bǎ）握，有（yǒu）效回应社会关（guān）切（qiē）。
29．加强司法建议工作。结合案（àn）件审判，针对未成年人保（bǎo）护和犯罪预防的（de）薄弱环节，有针对性（xìng）、建（jiàn）设（shè）性地提出完善制度、改进管理的建（jiàn）议（yì），促进完善社会治理体系。
30．认真总结（jié）、深入宣传未成年人审判工（gōng）作经（jīng）验和改革创新成果。各级（jí）人（rén）民法（fǎ）院要结合本地（dì）实际，在法律框架内积（jī）极探索有利于强化未成年人（rén）权益保护和犯罪预防的新机制、新方法。通过（guò）专题（tí）片、微（wēi）电影、新闻发布会（huì）、法治节目访谈、典（diǎn）型案例、重大司法（fǎ）政策文（wén）件发布、优秀法官（guān）表彰等多种形式，强化未成（chéng）年人审判工作宣传报道，培树未成年人审判工作先进典型。
