中华人民共和国民政部令
第66号
《养老（lǎo）机（jī）构管理办法（fǎ）》已经2020年（nián）8月21日民（mín）政部部务（wù）会议（yì）通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。
2020年9月1日
第一章 总（zǒng） 则
第一条 为了（le）规范对养老机构的管（guǎn）理（lǐ），促进养（yǎng）老服务健（jiàn）康发展，根据《中（zhōng）华人民共和国老年（nián）人（rén）权益（yì）保障法》和（hé）有关法律（lǜ）、行政法规（guī），制（zhì）定本办法。
第二（èr）条（tiáo） 本办法所称养老（lǎo）机构是指依（yī）法办理登（dēng）记，为老年人（rén）提供全日集中（zhōng）住（zhù）宿（xiǔ）和照料（liào）护（hù）理服务（wù），床位数在10张以上的（de）机构。
养老机构包括营利性养老机构和（hé）非（fēi）营利（lì）性（xìng）养老机构（gòu）。
第三条 县级以上人民政（zhèng）府民政部门负（fù）责养老机构的指导、监督（dū）和管理。其他有关部门依照职责分（fèn）工对（duì）养老机构（gòu）实施监督。
第四（sì）条 养老机构应（yīng）当（dāng）按（àn）照建筑、消防（fáng）、食品安（ān）全、医（yī）疗卫生（shēng）、特种设备等法律、法规和强制（zhì）性标准开展服务活动。
养（yǎng）老机构及（jí）其工作人（rén）员应当（dāng）依法保障收住老年人的人身权、财产权（quán）等合法权益。
第（dì）五条 入（rù）住养老机（jī）构的老年（nián）人及其代理人应当遵守养（yǎng）老机构的规章制度，维护养老机构正常服务秩序。
第六条 政府投资兴办的（de）养老机构在（zài）满足（zú）特困人（rén）员集（jí）中供养需求的前提（tí）下，优先保障（zhàng）经（jīng）济困难（nán）的（de）孤寡、失（shī）能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的（de）服务需求。
政府投（tóu）资兴（xìng）办的养老机构，可（kě）以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力（lì）量运（yùn）营管理（lǐ）。
第七条 民政部门应（yīng）当会同有关部门采取（qǔ）措施，鼓励、支（zhī）持企（qǐ）业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法为养老机构提供捐赠（zèng）和志愿服务。
第八条 鼓（gǔ）励养老机构加（jiā）入养老服务行（háng）业组（zǔ）织，加强行业自律和诚（chéng）信建设（shè），促进行业规范（fàn）有序发展。
第二（èr）章 备案办理
第九条 设立营利性养老（lǎo）机（jī）构，应当在市场监督管理（lǐ）部门办（bàn）理（lǐ）登记。设立非营利性养（yǎng）老机构，应当依法办理相应的登记。
养老机构登（dēng）记后即可开（kāi）展服（fú）务活（huó）动（dòng）。
第（dì）十（shí）条 营利性养老（lǎo）机构办理备案（àn），应当（dāng）在（zài）收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政（zhèng）部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在（zài）收住老年人后10个工作（zuò）日以内向登记管理机关（guān）同级的人民政（zhèng）府民政部门提出。
第（dì）十一条 养老机构办理（lǐ）备案，应（yīng）当（dāng）向（xiàng）民（mín）政部门提交备（bèi）案申请书、养（yǎng）老机（jī）构登记证书、符（fú）合（hé）本办（bàn）法第四条要求（qiú）的承诺书等材料，并对真实性负（fù）责。
备案申请书应当包括下（xià）列内容：
（一）养老机构基本情（qíng）况（kuàng），包（bāo）括（kuò）名（míng）称、住所、法定代表人或者主要负责人信息等（děng）；
（二）服务（wù）场所权属；
（三（sān））养老床（chuáng）位数量；
（四）服务（wù）设施面积；
（五）联系人和联系方式。
民政部（bù）门应当加强（qiáng）信息化建设，逐步实现网上备案。
第十二条 民政部门（mén）收到（dào）养老机构备案材料后（hòu），对材料（liào）齐全的（de），应当出具备案回执；材料（liào）不齐（qí）全的，应当指导养（yǎng）老机构补正。
第十三（sān）条 已经备案的（de）养老机构变更名称、法定代（dài）表人或者主（zhǔ）要负责（zé）人等（děng）登记事项（xiàng），或者变更服务场所权属、养（yǎng）老（lǎo）床位（wèi）数量、服务设施（shī）面积等事项（xiàng）的，应当及时（shí）向原备案民政（zhèng）部门办（bàn）理（lǐ）变更（gèng）备案。
养老机构在原备案机关（guān）辖区（qū）内变更服务场所的，应当及时向原备案民政部门办理变（biàn）更备案。营（yíng）利（lì）性养老（lǎo）机构跨原备案机关（guān）辖区（qū）变（biàn）更服务场所的，应（yīng）当及时（shí）向变更（gèng）后的（de）服务场所所在（zài）地（dì）县级人民政府（fǔ）民政部门办理备案。
第十四条 民政部（bù）门应当通过政府（fǔ）网站、政务新媒体（tǐ）、办（bàn）事大厅公示栏、服（fú）务窗（chuāng）口等途径向社会公开备（bèi）案事项及流程、材料清单等信息。
民政部（bù）门应当依托（tuō）全国一体（tǐ）化在（zài）线政务服务平台，推进登记管理机关、备案机关信（xìn）息系统互（hù）联互通（tōng）、数据（jù）共享（xiǎng）。
第三（sān）章 服务规范
第（dì）十五条 养老机构应当建立入院评估制度，对老年（nián）人的（de）身心状况进行评估，并根据评（píng）估结果确定照料（liào）护理等级。
老年人身心状况发生（shēng）变化，需要变更照料护理等级的（de），养老（lǎo）机构（gòu）应当（dāng）重新进行（háng）评估。
养老（lǎo）机构确定或者变更老年人（rén）照料（liào）护理等级，应当经老年人或者其（qí）代理人同意。
第十（shí）六条 养老机（jī）构应当与老年人或者其代理人签订服务（wù）协（xié）议，明确当事人的权（quán）利和义务。
服（fú）务协议一般包括下列条（tiáo）款：
（一）养老机构的名称、住所、法定代表（biǎo）人或者主要负责人、联系（xì）方式；
（二）老年人或者其代（dài）理人（rén）和紧急联系（xì）人的姓名、住址、身份证明、联系方式；
（三）照料（liào）护（hù）理等级和服务内容、服务方式；
（四）收费标（biāo）准和费用支（zhī）付方式；
（五（wǔ））服务期限和场所；
（六）协议变更、解（jiě）除与终止的条件；
（七（qī））暂停（tíng）或者（zhě）终（zhōng）止服（fú）务（wù）时（shí）老年人安（ān）置方式；
（八（bā））违约责任和争议解（jiě）决方式；
（九）当事（shì）人协商一致的其他内（nèi）容。
第（dì）十（shí）七条（tiáo） 养老机构按照服（fú）务（wù）协议为老年人提供生活照（zhào）料（liào）、康（kāng）复（fù）护理、精神（shén）慰（wèi）藉、文（wén）化娱乐等服（fú）务。
第十八条（tiáo） 养老机构（gòu）应当为老（lǎo）年（nián）人提供饮食、起居（jū）、清洁、卫（wèi）生等生（shēng）活照料服务。
养老机构应当提供（gòng）符合老年（nián）人住（zhù）宿条件的居住用房，并配备适合老年人安全保护要求的设（shè）施、设备及用（yòng）具，定期对老（lǎo）年（nián）人的（de）活动场所和物品（pǐn）进行消毒和清洗（xǐ）。
养老机构提（tí）供的饮（yǐn）食应当符合食（shí）品安全要求、适宜（yí）老年人食（shí）用、有利于老（lǎo）年人营养平衡（héng）、符合民族风俗习惯（guàn）。
第（dì）十九条 养老机（jī）构应当为老（lǎo）年人建立健康（kāng）档案，开展日常保（bǎo）健知识（shí）宣传，做好疾（jí）病预（yù）防工作（zuò）。养老（lǎo）机构在老年（nián）人突发危重疾（jí）病时，应当（dāng）及（jí）时转送医疗机（jī）构救治并通知其紧急联系人。
养（yǎng）老机构可以通过设立医疗机（jī）构或者采（cǎi）取与周（zhōu）边医疗机构合作的方式，为老年人提供医疗（liáo）服务（wù）。养老机构设立（lì）医疗机构的，应（yīng）当按照医疗（liáo）机构（gòu）管理（lǐ）相关（guān）法律法规进行管（guǎn）理。
第二十（shí）条 养老机构发现老年人为传染（rǎn）病（bìng）病人或者疑似传染病病人的（de），应当（dāng）及时（shí）向附近的疾病预（yù）防（fáng）控制机构（gòu）或者医疗机构（gòu）报告，配合实施卫（wèi）生（shēng）处理、隔离（lí）等预防控制措施。
养（yǎng）老机构发现老年人为疑似（sì）精神障（zhàng）碍患者的，应当依照精神卫（wèi）生相关法律法（fǎ）规的规定（dìng）处理。
第二十一条 养老机构应（yīng）当根据需要为老年人（rén）提供情绪（xù）疏导、心理咨询、危机（jī）干预等精神慰藉服（fú）务。
第二十二（èr）条 养（yǎng）老机构应（yīng）当开展适合老年人的文化、教育、体育（yù）、娱乐活（huó）动（dòng），丰富老年人（rén）的精（jīng）神文（wén）化生活。
养老（lǎo）机构（gòu）开展文化（huà）、教育、体育、娱乐活动时，应当为老年人提（tí）供必要的安全防护措施（shī）。
第二十三（sān）条 养（yǎng）老机构应当为老年人（rén）家庭成员看（kàn）望或者问候老年（nián）人提供便利，为老年人（rén）联系家庭成员提（tí）供帮助（zhù）。
第二十四条 鼓励养（yǎng）老机（jī）构运（yùn）营社（shè）区（qū）养老服（fú）务设施（shī），或者上门为居家老年人提供（gòng）助（zhù）餐、助浴（yù）、助洁（jié）等（děng）服务。
第四章 运营管理
第二十五（wǔ）条 养老机构（gòu）应当按（àn）照国家有（yǒu）关规（guī）定建立健全安全、消防（fáng）、食品、卫生、财务、档案（àn）管理（lǐ）等规章制度，制定服务标准（zhǔn）和工（gōng）作（zuò）流程，并予以公（gōng）开（kāi）。
第二十六（liù）条（tiáo） 养老机构应当配备与服务（wù）和运营相适应的工作人员，并依法与其（qí）签订（dìng）聘用合同或者劳动合（hé）同，定期开展职业道（dào）德教育和业务培训（xùn）。
养老机构中从事医（yī）疗、康复、消防等服务（wù）的人员，应（yīng）当具备相应的职业资格。
养老机构应当加强对养老护理人员的职（zhí）业（yè）技能培训（xùn），建立健全体现职（zhí）业技能等（děng）级等因（yīn）素的薪酬（chóu）制度。
第二（èr）十（shí）七条 养老机构（gòu）应当依照其登记（jì）类型（xíng）、经营性（xìng）质、运营方式、设施设备条件（jiàn）、管理水（shuǐ）平、服务（wù）质量、照料护理等（děng）级等因（yīn）素合理确定服务项目的收费（fèi）标准，并遵守国家和地方政府价格（gé）管理有关规定。
养（yǎng）老（lǎo）机构（gòu）应当在醒（xǐng）目位置（zhì）公示各类服（fú）务项目收费标准和收费依据，接受社会监督。
第二（èr）十八条 养老机构（gòu）应当实行24小时（shí）值班，做（zuò）好（hǎo）老年人安全保障工作。
养（yǎng）老机（jī）构应当在各（gè）出入口（kǒu）、接（jiē）待大（dà）厅、值班（bān）室、楼道、食堂（táng）等公共场所安装视频（pín）监控设施（shī），并妥（tuǒ）善保管视频监控记录。
第二十九条 养老机构内设食堂的，应（yīng）当（dāng）取得市场（chǎng）监（jiān）督管理部门颁（bān）发（fā）的（de）食品经（jīng）营许可证，严格（gé）遵守（shǒu）相关法律（lǜ）、法（fǎ）规和食品（pǐn）安全标准（zhǔn），执（zhí）行原料控制（zhì）、餐具饮具清（qīng）洗消毒、食品留样等制度，并依法开展食（shí）堂（táng）食品安（ān）全自（zì）查。
养老（lǎo）机（jī）构从供（gòng）餐单（dān）位订餐的，应当从取得食品生（shēng）产经（jīng）营许可的（de）供餐单（dān）位订（dìng）购，并（bìng）按照要求对订购的食品（pǐn）进行查验。
第三十（shí）条 养老机构应当依法履行消（xiāo）防安（ān）全职责，健（jiàn）全消（xiāo）防安（ān）全管理（lǐ）制度，实行消防工作责任制，配置消防设（shè）施、器（qì）材（cái）并定期检测、维修，开展日（rì）常防（fáng）火（huǒ）巡查、检查，定期组织灭火和应急（jí）疏散消（xiāo）防安全培（péi）训。
养老机构（gòu）的法定代表人或者主要负责人对本单位消（xiāo）防安（ān）全工作全（quán）面负责，属于消防安全重点单（dān）位（wèi）的（de）养（yǎng）老机构应当确定消防安全（quán）管理人，负责组织实施本单（dān）位消防安（ān）全管理工作，并报告当地消（xiāo）防救援机构（gòu）。
第三十一条（tiáo） 养（yǎng）老机构应当依法制定自然灾害、事故灾（zāi）难、公共（gòng）卫生（shēng）事（shì）件（jiàn）、社会（huì）安全事件等突（tū）发事件应急预（yù）案，在（zài）场所（suǒ）内（nèi）配（pèi）备报（bào）警装（zhuāng）置和必（bì）要的应急（jí）救援设备、设（shè）施，定期（qī）开展突（tū）发事件应急演练。
突发事（shì）件发（fā）生（shēng）后，养老机构（gòu）应当立即启动应急预案（àn），采取防止危害扩大的必要（yào）处置措施，同时根据突发事件应对管理职责（zé）分工向（xiàng）有关部门和民政部门（mén）报（bào）告。
第三（sān）十二条 养老（lǎo）机构应当建（jiàn）立（lì）老年人信息档案，收集和妥善保管（guǎn）服务（wù）协议等相关资料。档（dàng）案的保管期（qī）限不少于服（fú）务协议期满后五年。
养老机构（gòu）及其工作人（rén）员（yuán）应（yīng）当保护老年人的（de）个人信息和隐（yǐn）私（sī）。
第三十三条 养老机构应当按照国家有（yǒu）关规（guī）定接受、使用（yòng）捐赠（zèng）、资助。
鼓励养老机构为社会工（gōng）作者、志愿者在机构内开展（zhǎn）服（fú）务提供（gòng）便利。
第三十四条（tiáo） 鼓励养老机（jī）构投保（bǎo）责任保险（xiǎn），降低（dī）机（jī）构运营风险（xiǎn）。
第三十五条 养老机构因（yīn）变更或者终止等原因暂（zàn）停、终止服务（wù）的，应当在（zài）合理期限内（nèi）提前书（shū）面通知老年人或者其代理（lǐ）人，并书面告知民政部门。
老年（nián）人需要安置的（de），养老（lǎo）机构应当根据服务（wù）协议约（yuē）定与老年人或（huò）者其（qí）代（dài）理人协商确定安（ān）置事（shì）宜。民政部门（mén）应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助（zhù）。
养老机构终止服务后，应当依法清算并办（bàn）理（lǐ）注（zhù）销（xiāo）登（dēng）记。
第五章 监督检查（chá）
第三十六条 民政（zhèng）部门应当（dāng）加强对养（yǎng）老机构（gòu）服务和运营的监督检查，发现违反本办法规定的，及时（shí）依法予以处理并向社会公布。
民政部门在监督检（jiǎn）查中发现养老机构（gòu）存在应当由其他（tā）部门查处的违（wéi）法违规行为的，及（jí）时通报有关部门处理。
第（dì）三十七条 民政（zhèng）部门（mén）依法履行监督检查（chá）职责，可以采取以（yǐ）下措施（shī）：
（一）向养老机构和个人了解情况；
（二）进入（rù）涉嫌（xián）违法的养老机构进行现场检查（chá）；
（三）查阅或者（zhě）复制有（yǒu）关合同、票据（jù）、账簿及（jí）其他有关（guān）资料；
（四）发现养老机构存在可能危及人（rén）身健康和生命财产安全风险的，责令（lìng）限期改正（zhèng），逾期不改正的，责令停业整顿。
民政（zhèng）部（bù）门实施（shī）监督检（jiǎn）查时，监督检查人（rén）员不得少于2人（rén），应当出示执法证件。
对民政部门依法（fǎ）进行的监督检（jiǎn）查，养老机构应当配合，如实（shí）提供（gòng）相关资料和信（xìn）息，不得隐瞒、拒绝、阻碍。
第三（sān）十八条（tiáo） 对已经备案的养老机构（gòu），备案民（mín）政部门应当自备案之日起20个工（gōng）作（zuò）日以内进行现（xiàn）场检查，并核实备案信息；对未（wèi）备案的养老（lǎo）机构，服（fú）务场所所在地的（de）县级人（rén）民政府民政部门应（yīng）当（dāng）自发现其收住老年人之日起20个工作日以内进（jìn）行现场检查，并督促及时备案。
民政（zhèng）部门应当每年（nián）对（duì）养老机构（gòu）服务安全和质量进行不少（shǎo）于一次的（de）现（xiàn）场检查。
第三十九条 民政部门应当采取随机抽取检（jiǎn）查对象、随机选派检查人员（yuán）的方式对养老机构（gòu）实施监督检查。抽查情（qíng）况及查处结果应当及时向社会公布。
民政部门应当结合（hé）养（yǎng）老机构（gòu）的服务规（guī）模、信用记录（lù）、风险程度等情况，确（què）定抽查比例和频次。对违法失信、风险高（gāo）的养老（lǎo）机构，适当提高（gāo）抽查比例和频次，依法依规实施严（yán）管和惩戒。
第四（sì）十条 民政部门应（yīng）当加（jiā）强（qiáng）对养老机构非法集资的防范、监测（cè）和预警工作，发现养（yǎng）老机构涉嫌非（fēi）法集资（zī）的，按照有（yǒu）关规定及时移交相关部门。
第四（sì）十一（yī）条 民政部门应当充分利（lì）用信息技术手（shǒu）段，加强对养老（lǎo）机构（gòu）的（de）监督检查，提高监（jiān）管能（néng）力和水平。
第四（sì）十二（èr）条 民（mín）政部门应当定期开展养老服务（wù）行业统计工作，养老机构应当及时准确报送相关（guān）信息。
第四十三条（tiáo） 养（yǎng）老机构应当听取老年人或（huò）者其代（dài）理人的意见和建（jiàn）议，发挥（huī）其对（duì）养老机构服务（wù）和运营（yíng）的监督促进作（zuò）用。
第四十四条 民（mín）政部门应当畅通对（duì）养老机构（gòu）的举（jǔ）报投诉渠道，依法及时处理有关举报投诉。
第四（sì）十五条 民（mín）政部门（mén）发现个人或者组织未经登记以养（yǎng）老机（jī）构名义开展（zhǎn）活动的，应当书面通（tōng）报相（xiàng）关登记管理（lǐ）机关，并配合做（zuò）好查处工作。
第六章 法律（lǜ）责任
第四十六条 养老机构有下列行为之（zhī）一的（de），由民（mín）政部门责（zé）令（lìng）改正，给予警告；情节（jiē）严重的，处以3万元以下的（de）罚款：
（一）未建立入院评估制度或者（zhě）未按（àn）照规定开展评估活动的；
（二）未（wèi）与老年人或者（zhě）其代（dài）理人签订服（fú）务（wù）协议，或者未按照协议（yì）约定提供服务的；
（三）未按照有关强制性国家标准提（tí）供服务的；
（四）工（gōng）作（zuò）人员的资（zī）格不符合规定（dìng）的（de）；
（五）利用养（yǎng）老机构的（de）房屋、场（chǎng）地、设施开展与养（yǎng）老（lǎo）服（fú）务宗旨无关的活动的；
（六）未（wèi）依照本办法规定预防和处（chù）置突发事件的；
（七（qī））歧视、侮（wǔ）辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人（rén）身和财产权益行为（wéi）的；
（八）向负责监督检查（chá）的民政部门（mén）隐瞒有关情况（kuàng）、提供虚假材料或者（zhě）拒（jù）绝提（tí）供反映其活动情况（kuàng）真实材料的；
（九）法律、法规、规章规定的其他违法（fǎ）行为。
养老机构及其（qí）工作人员（yuán）违（wéi）反（fǎn）本办法有关规（guī）定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安（ān）管（guǎn）理处罚（fá）；构成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任。
第四（sì）十七条（tiáo） 民政部（bù）门及其工（gōng）作人员在（zài）监督管（guǎn）理（lǐ）工作中（zhōng）滥用职权、玩（wán）忽职守、徇（xùn）私舞（wǔ）弊的，对直接（jiē）负责（zé）的主管人（rén）员和其他责任（rèn）人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任。
第七章 附 则
第四十八条 国家对（duì）农村五保供养服务机构的管（guǎn）理有特别（bié）规定的，依照（zhào）其规（guī）定办理。
第四十（shí）九条 本办法自2020年11月1日起施行（háng）。2013年（nián）6月28日（rì）民政部发布的《养老机构管理办（bàn）法》同（tóng）时废止（zhǐ）。
