一个小小的村（cūn）委会，竟（jìng）然不顾国家法律规定，自行征（zhēng）地（dì）卖（mài）地。黄浦村村委会征地卖地的决策当初是如何出台的、这些年来究竟征（zhēng）了多少地、买了多少地，卖地的钱流（liú）向（xiàng）何处？这些问题着实令人费解。昨日，记者对话（huà）黄浦村两任（rèn）村支书和现任村委会（huì）主（zhǔ）任，试图（tú）揭开相关谜团。
此外，黄浦村村委会征地卖地一（yī）事（shì），看似是（shì）地方个案，却暴露出相关部门（mén）监管不（bú）力的弊病（bìng）。
核（hé）心人物
新任村（cūn）支书范（fàn）承（chéng）山：4月份才上（shàng）任的，并不了解具体（tǐ）情况。
前任村支书丁忠（zhōng）祥：我觉得这不叫卖地，不就是给有需（xū）要的村（cūn）民用嘛。
村委会主任王国林：由（yóu）于农（nóng）村对此（cǐ）监管不严，所以抱着（zhe）侥幸心理（lǐ）就（jiù）做（zuò）了（le）。
会计（jì）王国（guó）友：村委（wěi）会的账目（mù），不方便提（tí）供给你（nǐ）们看。
【揭秘】卖地（dì）决策如何出炉？
前（qián）村支书、村委主（zhǔ）任（rèn）、会计是“推手”
让（ràng）人不（bú）解的（de）是，黄（huáng）浦（pǔ）村（cūn）村委会的这个（gè）决策是如何出台的？
黄浦村新任村支书（shū）范承山介绍说，自己是今年（nián）4月（yuè）份才上任的（de），之后一直忙于计划（huá）生育（yù）宣传（chuán）、秸秆禁（jìn）烧等事务，还（hái）来不及（jí）对（duì）村务工（gōng）作进行打（dǎ） 点、梳理，并不（bú）了解具体情况。不（bú）过，记者随后采访了村委会主任王国林，才了（le）解了决策的前后经（jīng）过。据了解，王国林（lín）从2001年就（jiù）任职黄（huáng）浦（pǔ）村委会主任一职，对（duì） 村情村务非（fēi）常熟（shú）悉。
王国林介绍说，由（yóu）村（cūn）委（wěi）会（huì）出（chū）面征（zhēng）收农民土地、再转卖给他人的决策推动者和核心执行者，正是他、会（huì）计王国友（yǒu），以及（jí）前任（rèn）村（cūn）支书（shū）丁忠祥。 “后来，我们也知道做这事违法了，不该（gāi）做。但（dàn）当时村里的确不少老百姓迫切想建新房，我们就顺推着（zhe）征了部分农户（hù）的地，然后转卖给（gěi）那些需（xū）要的人。觉得反正是（shì）给 老百姓办好事。”王国林承认，他自己知道村委会无（wú）权征地、转卖土（tǔ）地。但（dàn）由于农村对此监管不严，所以“抱着侥（yáo）幸心理就做了”。他介绍说，当初村委会是想先把 土地征来卖掉，再向岗集镇打报告，申请土地证的，“哪（nǎ）知道后来上面监管越来越严厉，根本通不过。 ”
前支（zhī）书挪（nuó）用（yòng）卖地（dì）款被免职？
一说是到了年龄；一（yī）说因（yīn）为（wéi）亏空了卖地款
前任村支书丁忠祥在今年4月（yuè）份（fèn）卸任了。那么，他退（tuì）休的原（yuán）因是什（shí）么（me）呢？
在接受记者采（cǎi）访时，丁忠祥激动地说，“我年龄大了，快60岁了，自然要退下来。我（wǒ）们镇（zhèn）上工作的同志，像我这（zhè）个年纪时（shí），不都退下来了 吗（ma）？ ”不过，记者近日（rì）在暗访中了解到，丁忠祥退休或有其他原因（yīn）。据王国友介绍，因用卖（mài）地款与（yǔ）人合伙办厂亏光，丁忠（zhōng）祥才被免职的。对（duì）此（cǐ），王国林也（yě）承认，丁忠祥退（tuì） 休实际（jì）上的确是（shì）与人办厂亏（kuī）光卖地款有关。不过，王国林很“义气”地表示，“对于征（zhēng）地、卖地（dì）的事，我、国友、老丁三个（gè）人都有责任，不（bú）是哪一个的事。”王国林 称（chēng），自（zì）己会接受后期的（de）处理措（cuò）施。
征了多少地？卖了多少钱？
会计（jì）不愿提供（gòng）村委会账目
王国友再次见到记者时，表情有（yǒu）些不自（zì）然。记（jì）者再次（cì）询问（wèn）卖地（dì）一事（shì），他说很多人都只是口头说说，实际上并没有买。 “实际卖（mài）的地数量不多（duō）。 ”
记（jì）者提（tí）出想看（kàn）看村（cūn）委会的账目（mù），王（wáng）国友先说：“这个（gè）不方便提供（gòng）给（gěi）你们看。 ”记者试图向其说明道理，他犹豫了一会，又（yòu）说账单（dān）不在村委（wěi）会，已送到镇财（cái）政部（bù）门。几（jǐ）分（fèn）钟后，他又改口称（chēng）自己虽（suī）身为会计，但收钱、管账的事，都是由别（bié）人做 的。之后（hòu），他接了个（gè）电话，就表示自己要先离（lí）开一会。
【疑问1】征卖（mài）了多少土地（dì）？
这是（shì）记（jì）者调查中一（yī）直想搞明白的一个问题，但（dàn）村委会两任书记、一个主任、以及一位财务会计，在（zài）回答此问题时要（yào）么闪烁其词（cí），要么搪塞不 知（zhī），每次说出来的（de）答（dá）案（àn）都（dōu）不（bú）一（yī）致，甚至一个人两次回答时，答案（àn）已不一样。记者前日暗访时，王（wáng）国友对艘搴瓿疲村里一（yī）共卖出去50间左右土地（dì）。半小（xiǎo）时后，他对 前（qián）来（lái）明访的记者（zhě）称，只卖出（chū）去七八间（jiān）。王国林说，卖出去（qù）的土地可能在40间左右。昨日下午，王国友再次改口（kǒu），称卖出去的土地“也就（jiù）七八亩左右。 ”按照（zhào）该村（cūn）委（wěi）说法，一亩土地只（zhī）盖8间（jiān）房，这样算来，卖（mài）出去的土地至少在50间以上。
【疑问2】卖地款（kuǎn）流向哪里？
艘搴甑热（rè）思无法办到土地证（zhèng），多次找到村委会，要求退回购地款，但村委会都称“无（wú）钱”。那么（me），卖地款花到（dào）什么地（dì）方了（le）？ 6月2日，王（wáng）国友称，是村（cūn）里与人合伙办厂将钱全部亏空（kōng）了。但其后在面对记（jì）者时，他（tā）改口称对（duì）于被（bèi）征地（dì）农（nóng）户（hù）的征（zhēng）地（dì）补偿、以及（jí）农（nóng）村基础设（shè）施建设都需要（yào）花（huā）大量的（de） 钱（qián），只（zhī）字不提村里合办工厂一事。
6月3日，王国林又给出了新的（de）答案：卖地款入了村委会的账。近来（lái），村委会在修路（lù），征田都是村里出的钱。另（lìng）外，由于新农村（cūn）建设需要开 辟一处公墓（mù），这（zhè）笔（bǐ）费大约30多万。“本来这笔（bǐ）钱上面可以拨（bō）付的。项目启动时，镇上（shàng）给了5万（wàn），县民政（zhèng）局给了（le）5万（wàn）。说余下的让我们先垫着，后期他们再付。”王 国林称，村里于（yú）是又掏了20多万，完成了老坟场拆迁。“现在上级（jí）所（suǒ）欠的20多万（wàn）元，还没有（yǒu）到账。所（suǒ）以我们（men）现在没钱。”王国林承认，村委会与人合伙办（bàn）厂的（de）事 存在，也的确亏了不（bú）少钱，进一步加重了村委会财政危机（jī）。
昨日稿（gǎo）件见报后，不少（shǎo）人质（zhì）疑，村委会卖（mài）地款项，有（yǒu）没有部（bù）分落入了私人腰（yāo）包？记者提出此问题时，王（wáng）国（guó）友断（duàn）然否认（rèn）。不过，记者想看（kàn）看村（cūn）委会的账目明细，却（què）被其拒绝。
【疑问3】主管部门为何（hé）不管？
面对记者采访（fǎng），岗集镇国（guó）土资源所所长周（zhōu）乃戈称对黄浦村征地（dì）卖地的事情不知（zhī）情。然而，记者采访中了解（jiě）到，早在2005年，镇有关领导 和（hé）国（guó）土所（suǒ）相关（guān）领导都已经在黄浦村实地制止过（guò）村民私买（mǎi）土地建房。而且，据村干（gàn）部介（jiè）绍，从2008年以来（lái），村里一直在（zài）申请土地证（zhèng），只是没能获（huò）批。种种迹（jì）象表 明，主管部门对黄浦村（cūn）征地卖（mài）地一事是早有耳闻。然而，直到安徽商报报道曝光此（cǐ）事，有（yǒu）关部门才“迅速及时”地介入调查。这不得不令人生疑，眼皮底下的私买私 卖，主管部（bù）门为何就能“视而不见”呢？
【疑问（wèn）4】怎样解决（jué）遗留问题？
根据（jù）土地法（fǎ）规定，村委会非法征收土地，应当予以收回。 “他们擅（shàn）自将农民集体所有的土地的使用（yòng）权出让，应由县（xiàn）级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违（wéi）法所得，并处罚款。 ”昨日，岗集镇（zhèn）分管土地的人（rén）大主席陈圣忠明确表示（shì），要彻（chè）查此事，对相关责任人，该立案（àn）调查的（de）要（yào）立案调查（chá），不构成立（lì）案调查情节的（de），按照信访程（chéng）序，坚决处理。
当前，摆（bǎi）在村（cūn）委会面前的最紧迫问题是无钱退（tuì）给买地的人。王国友昨日称，事实上村委会账（zhàng）户上，还有（yǒu）约20万（wàn）元（yuán）钱，离还（hái）清所有买房（fáng）人（rén）的应退款项，还（hái）差10几（jǐ）万元（yuán），“等镇上将差欠的20多（duō）万坟场拆迁拨款付（fù）到账，我们就能还清钱了（le）。 ”
另外，已有8家农户在（zài）20间地上建（jiàn）好（hǎo）了房子。然而（ér）这些建造在（zài）非法土地上（shàng）的建（jiàn）筑物，应（yīng）不应该被拆除？那些买地建了房的农户，今（jīn）后将面临什么样的命（mìng）运？(记者李（lǐ）进、齐美（měi）义、郜征)
【对话】
人物：丁忠祥(黄浦村原村支书)
自（zì）行征地为（wéi）建新（xīn）农村（cūn）？
今年4月，丁忠祥从村支书位置上退（tuì）下来后，在村口路边开了间小店。 6月（yuè）3日，安徽商报报道见（jiàn）报后，县、镇两级主管部门特别重（chóng）视，下午便派人分赴黄浦村进行调查。丁忠祥也（yě）被要求（qiú）来到村委会，就黄浦村（cūn）村（cūn）委会买地卖地（dì）一（yī）事（shì）接受 相（xiàng）关调查。他当初作为村务带头人，为（wéi）什么想到（dào）以征地、卖地这种方式（shì），解决（jué）村民旧（jiù）房改造（zào）问题？当初他知不知道村委会无权征地、土地禁止买卖这些（xiē）土地法基本常 识？记者在村委会二楼书记室，与其进（jìn）行（háng）了（le）对（duì）话。
记者：当时（shí）是怎么想到由村委会征地，然后卖给（gěi）村（cūn）民的？
丁（dīng）忠（zhōng）祥（xiáng）：当时（shí）我们村不少农户家的房子（zǐ）已经很破（pò）败了，很多（duō）人希望早点将房子迁到新农村建设居民规划安置（zhì）点来。我们村委会门前原（yuán）本就有 一（yī）块几亩大的空地，可供居民建房。后来，申请在安置点建（jiàn）房的（de）人越来越多，但现有的土地根本不够（gòu），我们就（jiù）征收了农民荒废的一些土地，继（jì）续转给（gěi）购地人。就这样 运作起（qǐ）来了。
记者：知不知道村委会是无（wú）权征地的（de），这违反了国家法律？
丁忠祥：知道是知道。可（kě）是我们早在2006年秋天的时（shí）候，就已（yǐ）把（bǎ）黄浦村（cūn）新农（nóng）村规划居民统一（yī）安置点的选（xuǎn）址方案（àn）交到镇里。后来，镇里（lǐ）和县里都来人考察过（guò），大（dà）致确定了将这里作为安置点（diǎn）。但是（shì），正式文件迟（chí）迟批不下来。居民们愿望很迫切，我（wǒ）们（men）等不（bú）及，就提（tí）前了一步（bù），自己（jǐ）干上了。
记者：一间（jiān）地一（yī）万（wàn）元的地（dì）价（jià），是怎么确定的？
丁忠祥：根（gēn）据我们（men）的成本啊。水泥路铺设、水电安装、居民土地的征用补偿，这些都需要钱。我们（men）多次（cì）研究过，并（bìng）算（suàn）了笔账，觉得一间地（dì）收一万元比较合理。我觉得这不叫卖地，不就（jiù）是给有需要的村民用嘛。
记（jì）者：有没有跟上级土地部门汇报村委会在征地（dì）、转地的事情？
丁忠祥：2008年时（shí），我就跟镇上土管所周乃戈所（suǒ）长汇报过了。他说未经上级（jí）规（guī）划、审批（pī）、公（gōng）示，我们不能私下进行。但那时，我们已经（jīng）收了不少人（rén）的购地（dì）款，必须得进行下去。
记者：当时转让土（tǔ）地（dì）时，是不是对外村人没有限制？
丁忠祥(激动)：当时，这些人找到我们村的村民（mín）要（yào）来买（mǎi）地，谎称是（shì）我们村的（de）村民（mín）买的。这个（gè）我们哪防范得了啊？
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