最高人民（mín）法（fǎ）院

关于（yú）修（xiū）改《关于审理民间（jiān）借贷案（àn）件适用法律若（ruò）干问题的（de）规定》的决定

（2020年8月18日最高人民（mín）法院审判委（wěi）员会第1809次会议通过，自2020年8月20日起施行（háng））

　　根据审判实践需要，经最高人民法院（yuàn）审判委员会（huì）第1809次（cì）会议决定，对（duì）《关于审理民间借贷（dài）案件适用法律若干（gàn）问题（tí）的规定》作（zuò）如下（xià）修（xiū）改：
　　一、将第一条修改为（wéi）：
　　“本规定所（suǒ）称的民间借贷，是指自（zì）然人（rén）、法人和非法人（rén）组织之间进行资（zī）金融通的行为。
　　经金融监管部门（mén）批准设立的从事贷（dài）款业（yè）务（wù）的金融机构及其分支机构（gòu），因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷（fēn），不适用本规定。”
　　二、将第二条修（xiū）改为：
　　“出借人向人民（mín）法院提起民间借贷诉（sù）讼时，应（yīng）当提供借据、收据、欠条等债权凭（píng）证（zhèng）以及其他能够证明借贷法律关（guān）系存在的证据。
　　当事人持（chí）有（yǒu）的借（jiè）据、收据、欠（qiàn）条等债权凭证没（méi）有载明债（zhài）权人，持（chí）有（yǒu）债权凭证的当（dāng）事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的（de）债权人（rén）资格提出有事（shì）实依据的抗辩（biàn），人民（mín）法院经审查认（rèn）为原告不具有债（zhài）权人资（zī）格（gé）的，裁定驳回起（qǐ）诉。”
　　三（sān）、将（jiāng）第三条修改为：
　 “借贷双方（fāng）就合同（tóng）履（lǚ）行地未约定或者（zhě）约定不明确（què），事后未达成补充协议，按照合同相关（guān）条款（kuǎn）或者交易习惯仍不能确定的，以接（jiē）受货币一方所在地为合同履行地。”
　　四、将（jiāng）第五（wǔ）条修改为：
　“人民法院（yuàn）立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌（xián）非（fēi）法集资（zī）等犯罪的（de），应当裁定驳回起诉，并将涉（shè）嫌非法集资（zī）等犯罪的线索（suǒ）、材料移送公安（ān）或者检察机关。
　　公安或者检察机关不（bú）予立案，或者立案侦查后撤销案件，或者检（jiǎn）察机关作出不（bú）起诉决定，或者经人民（mín）法院生效判（pàn）决（jué）认定不构成非法集资等犯（fàn）罪，当事（shì）人又以同（tóng）一事实（shí）向人民（mín）法（fǎ）院提起诉讼（sòng）的，人民（mín）法院应予（yǔ）受（shòu）理。”
　　五、将第七条修改为：
　　“民间借贷纠纷的基本案（àn）件事实必须以刑事案件的（de）审理结果为依据，而该刑事案（àn）件尚未审结的，人民（mín）法院（yuàn）应当裁定中止（zhǐ）诉讼。”
　　六（liù）、将第九条（tiáo）修改（gǎi）为：
　　“自然人（rén）之间的借款合同具有（yǒu）下列情形之一的，可以视为合（hé）同成立：
　　（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；
　　（二）以银行转账、网上电子（zǐ）汇款等形式支付的，自（zì）资（zī）金到达借（jiè）款人（rén）账（zhàng）户时（shí）；
　　（三）以票据交付的，自借款人依法（fǎ）取得票（piào）据权利时；
　　（四）出借（jiè）人将特（tè）定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对（duì）该（gāi）账户实际（jì）支配权时（shí）；
　　（五）出（chū）借人（rén）以（yǐ）与借款人约定的其他方式提供（gòng）借款并实（shí）际履行（háng）完成时。”
　　七、将（jiāng）第十一条修改为：
　 “法（fǎ）人之间（jiān）、非法人组织之（zhī）间以及它们（men）相互（hù）之间为（wéi）生产、经营需要（yào）订立的民间借贷合同，除（chú）存在《中（zhōng）华人民（mín）共和国合同法》第五十二条（tiáo）以及本规定第十四条规（guī）定（dìng）的情形（xíng）外，当（dāng）事人主张民（mín）间（jiān）借贷合同有（yǒu）效的（de），人民法院应予支（zhī）持。”
　　八、将第十二条修改为：
　　“法（fǎ）人或者非法人（rén）组织在本单位（wèi）内部通过（guò）借（jiè）款形式向职工（gōng）筹集资金，用于本单位生产（chǎn）、经（jīng）营，且不存在《中（zhōng）华人民共和国合同法》第（dì）五（wǔ）十二条（tiáo）以及本规定第十四条规定的（de）情形（xíng），当事人主张民（mín）间借贷合同有效的，人民法院应予支（zhī）持。”
　　九、将第（dì）十三（sān）条修改（gǎi）为（wéi）：
　 “借款（kuǎn）人或者出借人的借贷行为（wéi）涉嫌犯罪（zuì），或者已经生效（xiào）的裁判认定构成犯罪，当事人提起民事（shì）诉讼的，民间借贷合同并（bìng）不当（dāng）然无效。人（rén）民法（fǎ）院应当依据《中华人民共和国合同（tóng）法（fǎ）》第（dì）五十二条以及本规定（dìng）第十四条之规定，认定（dìng）民（mín）间（jiān）借贷（dài）合同的（de）效（xiào）力。
　　担保人以（yǐ）借款人或者出借（jiè）人的借贷行为涉嫌犯罪或（huò）者已经生效的裁判认定构成犯罪为由（yóu），主张不承担民事责（zé）任（rèn）的，人民（mín）法院应当依据（jù）民间借贷合同与担（dān）保合同的效力（lì）、当事人的过错（cuò）程（chéng）度，依法确（què）定担保人的（de）民事责任。”
　　十、将第（dì）十四条（tiáo）修改（gǎi）为：
　　“具有下（xià）列情（qíng）形之一的，人民（mín）法院应当认定民间（jiān）借贷（dài）合（hé）同无效：
　　（一（yī））套（tào）取金融机构贷款转贷（dài）的；
　　（二）以向（xiàng）其他营（yíng）利法人借贷（dài）、向本单位职工集资，或者以向公众非法吸收存（cún）款等方式取（qǔ）得的资金转贷的；
　　（三（sān））未依法取得放（fàng）贷资格的出借人，以营利为目的（de）向社会不（bú）特定（dìng）对象提供（gòng）借款的；
　　（四）出借人事先知道或（huò）者应当知道（dào）借款（kuǎn）人（rén）借款（kuǎn）用于违法犯罪活动仍（réng）然提（tí）供（gòng）借款的；
　　（五）违（wéi）反法律、行政法（fǎ）规强制（zhì）性规定的；
　　（六）违背公序良俗（sú）的（de）。”
　　十一、将第（dì）十六（liù）条（tiáo）修（xiū）改为：
 　“原告仅依据（jù）借据、收据（jù）、欠条等债权凭证提（tí）起民间（jiān）借（jiè）贷诉讼（sòng），被告（gào）抗辩已经偿（cháng）还借款的，被告应（yīng）当对其主张提供证据证（zhèng）明。被告提供（gòng）相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系（xì）的存（cún）续承担举（jǔ）证责任。
　　被告抗（kàng）辩借贷行为尚（shàng）未实际发生并能（néng）作出合理（lǐ）说明的（de），人民法院应（yīng）当（dāng）结合借贷金额、款（kuǎn）项（xiàng）交付、当事人（rén）的经（jīng）济（jì）能力、当地或（huò）者（zhě）当事人（rén）之间（jiān）的交（jiāo）易方式（shì）、交易习惯、当事人财产（chǎn）变动（dòng）情况以及（jí）证人（rén）证言等事实和因素，综合判断（duàn）查证借贷事实是否发生。”
　　十二、将第（dì）十七（qī）条修改为：
　　“原（yuán）告仅依据金融机构（gòu）的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系（xì）偿还双方（fāng）之（zhī）前借（jiè）款或（huò）者其他债务的，被告应当对其（qí）主张（zhāng）提（tí）供证（zhèng）据（jù）证明。被告提供（gòng）相应（yīng）证据证明其主（zhǔ）张后，原告仍（réng）应就借贷（dài）关系的成立承担（dān）举证责任。”
　　十三、将第十（shí）八条修改为：
 　“依据《最高人（rén）民法（fǎ）院关于适用〈中华（huá）人（rén）民（mín）共和国民事诉讼法（fǎ）〉的解释》第（dì）一百七十（shí）四条第二款之规定，负有（yǒu）举证责任的原告（gào）无（wú）正当理由拒不到庭，经审查（chá）现（xiàn）有证据无法确认（rèn）借贷行为、借贷金额、支（zhī）付方（fāng）式等案件主要事实的，人民法院对原告主张（zhāng）的事实（shí）不予认定（dìng）。”
　　十四、将第十（shí）九条修改为：
　 “人（rén）民法院审理民（mín）间借贷纠（jiū）纷（fēn）案件时（shí）发（fā）现有（yǒu）下列情形之一的，应当严格审查借贷发生的原因、时间、地点（diǎn）、款项来源、交（jiāo）付方式（shì）、款项流向（xiàng）以及借贷双方的关系、经济状（zhuàng）况（kuàng）等事（shì）实，综合判断是否属（shǔ）于虚假（jiǎ）民（mín）事诉讼：
　　（一）出借人明（míng）显不具备出借能力；
　　（二（èr））出（chū）借人起诉（sù）所（suǒ）依（yī）据的事实和理由明显不符合常理；
　　（三）出借人不能提交债权凭证或者提（tí）交的债权凭证存在（zài）伪造（zào）的可（kě）能；
　　（四）当（dāng）事人（rén）双（shuāng）方在一（yī）定期限内多次（cì）参加（jiā）民间借贷（dài）诉讼；
　　（五）当事人无正（zhèng）当理由拒（jù）不到庭（tíng）参加诉讼，委托代理人对借贷事实（shí）陈述不清或者（zhě）陈（chén）述前后矛（máo）盾；
　  （六）当（dāng）事人双（shuāng）方对（duì）借贷事（shì）实的发生没有任何（hé）争议（yì）或者诉（sù）辩明显（xiǎn）不符合常理；
　　（七）借款（kuǎn）人的配偶或者合伙人、案（àn）外人的其他债权人（rén）提出有（yǒu）事（shì）实依据的异议（yì）；
　　（八）当事人在（zài）其他纠纷中存在低价转让财产的情（qíng）形；
　　（九（jiǔ））当（dāng）事人不正当放弃权利（lì）；
　　（十）其他可能存在虚（xū）假民间借贷诉讼的（de）情形。”
　　十五、将第二（èr）十条修改为：
　“经查明（míng）属于虚假民间借贷（dài）诉讼，原（yuán）告申请撤诉的，人民法院不予（yǔ）准（zhǔn）许，并应当（dāng）依据《中华人民共和国民事（shì）诉讼法》第一百一十二条之规定，判决驳回其请求。
　　诉讼（sòng）参与人或（huò）者其他人恶意制造（zào）、参与（yǔ）虚假诉讼，人民法院应当依（yī）据（jù）《中华人民共和国（guó）民事诉讼法》第一百一十一条、第一百一十（shí）二条和第一百（bǎi）一十三条之规定，依法予以罚款、拘（jū）留；构成犯（fàn）罪的，应（yīng）当（dāng）移送（sòng）有（yǒu）管辖权（quán）的（de）司法机关（guān）追究（jiū）刑事责任。
　　单位（wèi）恶（è）意制造、参与虚（xū）假诉讼的（de），人（rén）民法院应（yīng）当对该单位进行罚款，并（bìng）可以对其主要负责人或者直（zhí）接责（zé）任人员予（yǔ）以罚款、拘留；构成犯罪（zuì）的（de），应当（dāng）移（yí）送有管辖权的司法机关追究刑（xíng）事责任。”
　　十六、将第（dì）二十一条修改为：
　“他人（rén）在借据、收据、欠（qiàn）条等债权凭证或者借（jiè）款合同上签名或者盖章，但是未表明其保（bǎo）证人身（shēn）份或者承担保证责任，或者通过其他事实不能（néng）推定其为保证（zhèng）人（rén），出借人（rén）请求（qiú）其承担保（bǎo）证责任的，人民法院（yuàn）不予支持（chí）。”
　　十（shí）七、将（jiāng）第（dì）二十三条修改为：
　　“法（fǎ）人的（de）法定代表人（rén）或者非法人组织的负责人以（yǐ）单位名义与出借人签订民间借贷合同，有证据证明所借款（kuǎn）项系法定代表（biǎo）人或（huò）者负责人个人使用（yòng），出借人请求将法定代（dài）表人（rén）或者（zhě）负责人列为共同被告或者第三人的，人民法院应予准许。
　　法人的法定代表人或者（zhě）非法人（rén）组织的（de）负责人以个人名义与出借人（rén）订立民间借贷合同，所借款项用于单（dān）位生产（chǎn）经营，出借人（rén）请求单位与个人共同（tóng）承担（dān）责任的，人民法院应予支持。”
　　十八、将第二十四条（tiáo）修改为：
　 “当事人以订立（lì）买卖（mài）合同（tóng）作为（wéi）民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应（yīng）当按照民间借贷法律关系审（shěn）理。当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许。
　　按照民间借贷法律关系审理（lǐ）作出的判决生效后，借款人不（bú）履行生效判（pàn）决确定的金（jīn）钱债务，出借人可以申请拍卖买（mǎi）卖合同标的（de）物，以偿还债务。就拍卖所得的价款与应偿（cháng）还借款（kuǎn）本息之间的差额，借（jiè）款人或者（zhě）出（chū）借人有权主（zhǔ）张返还（hái）或（huò）者补偿（cháng）。”
　　十九、将第二十五条修改为：
　“借贷双方（fāng）没有约定利息（xī），出借人主张支付利息的，人民法院不（bú）予支持。
　　自然人之间（jiān）借贷对利息约定不明（míng），出借人主张支付利（lì）息的，人民法院不予支持。除（chú）自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷（dài）利（lì）息约定（dìng）不明，出借人主张（zhāng）利息的，人民法院应当结合民（mín）间借贷合（hé）同的内容，并根据当地或者（zhě）当事人的交易方（fāng）式、交易习惯（guàn）、市场（chǎng）报价利率（lǜ）等因（yīn）素确定利息。”
　　二十、将（jiāng）第二十六条（tiáo）修改为（wéi）：
　“出借人（rén）请求借款人按照（zhào）合同约定利率支付利息的，人（rén）民法（fǎ）院应予支（zhī）持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期（qī）贷（dài）款市场报价利率四（sì）倍的除外。
　　前款所称‘一（yī）年期贷款市场报价（jià）利率’，是指（zhǐ）中国人民银行授权（quán）全国（guó）银行间同业拆（chāi）借中心自2019年8月20日起每月发（fā）布的一（yī）年期贷（dài）款市场报价利（lì）率。”
　　二十（shí）一、将第二十八条修改（gǎi）为：
　　“借（jiè）贷双方对前期借款本（běn）息结算后将利息计入（rù）后期借款本金并重（chóng）新（xīn）出（chū）具债权凭（píng）证（zhèng），如果前期利率没有超（chāo）过合（hé）同成立时一年（nián）期贷款市场（chǎng）报价利率（lǜ）四（sì）倍，重新出（chū）具的债权凭证载明的金额（é）可认定为后期（qī）借款本金（jīn）。超过部（bù）分的（de）利（lì）息，不应（yīng）认定为（wéi）后期借款（kuǎn）本金（jīn）。
　　按前（qián）款计算（suàn），借款人在（zài）借款期间届满后应当支付的本息之和（hé），超过以最初借款本金与以最初借款本（běn）金（jīn）为基数、以合同成立时一年期贷款（kuǎn）市场报（bào）价利率（lǜ）四倍计算（suàn）的整个借款期间的利（lì）息之（zhī）和的，人民法院不予支持（chí）。”
　　二十二、将第二十九条修（xiū）改为：
　　“借贷双方对逾期利（lì）率有约定的（de），从（cóng）其（qí）约定（dìng），但（dàn）是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为（wéi）限。
　　未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情（qíng）况处理：
　　（一）既未约定借（jiè）期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾（yú）期还款之日起承担逾期还款违（wéi）约（yuē）责（zé）任的，人民（mín）法院应予（yǔ）支持；
　　（二）约定了借期内利率但是未约（yuē）定逾期（qī）利率，出（chū）借人（rén）主张借（jiè）款（kuǎn）人自逾期还款之日起按照（zhào）借期内利率（lǜ）支付（fù）资金占用期间利息（xī）的（de），人民法（fǎ）院应予支持。”
　　二十三、将第三十条修改为：
　　“出借人（rén）与借款人既约定（dìng）了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用（yòng），出借人可以（yǐ）选择主张逾期利（lì）息、违约金（jīn）或（huò）者其（qí）他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同（tóng）成立时（shí）一（yī）年期贷款市场报价（jià）利率四倍的（de）部（bù）分，人（rén）民法院不予支（zhī）持。”
　　二十四、将第三十一（yī）条删除。
　　二十五、将第三十二条改为第三十一条，修改为：
　　“借款人可以提前（qián）偿还借款，但是当（dāng）事人（rén）另有约定的除（chú）外。
　　借款人提前偿还借款并主张按照实际借款期（qī）限（xiàn）计算利息的（de），人民法（fǎ）院应予支持（chí）。”
　　二十（shí）六（liù）、将第三（sān）十（shí）三条改为第三十二条，修改（gǎi）为（wéi）：
　“本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。
　　借（jiè）贷行为发生在2019年8月（yuè）20日之前的（de），可（kě）参照原告（gào）起诉时一（yī）年期（qī）贷款（kuǎn）市场报（bào）价利率四倍（bèi）确定（dìng）受保（bǎo）护的利率上限（xiàn）。
　　本规定（dìng）施行后，最高人民法（fǎ）院以前作（zuò）出的相关司（sī）法解释与本解释不一致的（de），以（yǐ）本解释为准（zhǔn）。”

　　本决定自2020年8月20日起施行。